Дух дается не мерою (не частями). Думаю, речь не о том, что дары Духа людям даются разные, а скорее о том, что у людей разное предназначение, и потому разное освоение даров, что-то им просто легче осваивать, то они и осваивают, в этом и действуют.
Потому Павел и предлагает больше ревновать о даре пророчества. Казалось бы если это зависит только от Бога, то в чем смысл такого предложения?