Потому что о любви к врагам уже все сказано во Второй наибольшей. Если кому-то почему-то кажется, что враги не относятся к "ближним", то тогда и нужен раввин, который бы, подобно Иисусу, развеял бы это нелепое заблуждение.
В этой заповеди говорится не о любви к животным, а совсем о другом: как конкретно исполнять заповедь любви к ближнему. Что это означает на практике. Разумеется, не только здесь.