Доброго дня.
Если смотреть в контексте, то пустое благочестие - это относится к тем, о которых и Христос сказал, что они много чего говорят, но не исполняют сами своих же слов и назиданий.
Буквально строчкой выше:
Но кто вникнет в закон совершенный, закон свободы, и пребудет в нем, тот, будучи не слушателем забывчивым, но исполнителем дела, блажен будет в своем действовании.
(Послание Иакова 1:25)