Потому что обычно человек под милостью понимает что то своё. А Бог знает, что для человека будет настоящей милостью. Написано благость и милость ведут к покаянию. Вот это самая большая милость Божья - прощение и спасение. А люди просят земных благ и считают это милостью. А это другое. Бог никому не отказывает в милости и благости, когда человек кается. А вот земные блага дает кому хочет.