Уже предлагал прочитать в книге Бытие главу 3, строчки 14,15
И сказал Господь Бог змею: за то, что ты сделал это, проклят ты пред всеми скотами и пред всеми зверями полевыми; ты будешь ходить на чреве твоем, и будешь есть прах во все дни жизни твоей;
и вражду положу между тобою и между женою, и между семенем твоим и между семенем ее; оно будет поражать тебя в голову, а ты будешь жалить его в пяту.
В этих словах - есть ответы на эти вопросы:
это сам змей поступил по собственной инициативе, за что получает наказание (если бы он выполнял план, то его ждала бы похвала);
в этих словах говорится, что змей будет враждовать против людей (а значит, должен быть где-то рядом);
змей - враг людей, а значит, и враг Бога тоже.
Очень часто человек тоже использует животных для своих целей. К примеру, собака охраняет двор человека, но в дом её не пускают, чтобы в доме не напачкала, детей не покусала и т.д.